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排污口监督管理 | 北京市建管并重拧紧入河排污口“阀门”

返回列表 来源:本站 浏览:1 发布日期:2022-08-16 09:09:35【
为指导各地贯彻落实《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》,生态环境部组织梳理了地方典型做法,供各地学习借鉴。今天推出第4篇《北京市建管并重拧紧入河排污口“阀门”》。
水是生命之源、生产之要、生态之基,“滋润”着公众的美好生活,也为社会经济发展提供坚实基础。近年来,北京市坚持“三水统筹”,大到总库容43.75亿立方米的密云水库综合保护,小到遍布京城水系直径1米左右的入河排污口精细管理,可谓下足了功夫。
水污染问题表象在水里,根子在岸上,管好管住入河排污口,是推动水环境质量改善的关键。2019年以来,北京市通过构建监管体系、全面排查整治、强化长效机制,拧紧入河排污口“阀门”,2020年完成全市入河排污口排查,至今已完成80%的问题排污口整治,取得良好成效。2021年,北京市Ⅰ-Ⅲ类水质河长占比75.2%,同比增加11.4个百分点;劣Ⅴ类水质河长同比减少2.4个百分点,实现动态清零。
构建监管体系
“建管”并重统筹推进
“新口”明确“怎么建”。在新设排污口方面,一是完善审批程序,结合北京市实际情况和优化营商环境要求,2020年11月印发《北京市生态环境局关于入河排污口设置审批的通知》,明确江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批的申请条件、材料、方式、流程、审批意见等事项。二是优化审批流程,搭建市、区两级生态环境系统网上审批平台,“一网通办”,让数据多跑路,让群众少跑腿。
“老口”明确“怎么管”。出台技术规范,明确现有排污口“怎么治”和“怎么管”。借鉴国家试点城市工作经验,积极探索北京管理模式,2020年7月印发入河排污口分类分级管控技术指南,明确分类分级原则、工作思路和流程,以及排查、监测、溯源、清理整治、长效管理等工作具体要求,推动建立“水环境—入河排污口-污染源”管理体系,为北京市入河排污口精细化、规范化管理提供技术指导。
争取资金支持。申请安排中央水污染防治项目资金用于市、区两级入河排污口监管项目,推动安装入河排污口监测设备,推进建设信息化管理平台,以入河排污口为抓手,切实提高市、区两级水生态环境监管水平。
全面排查整治
摸底、梳理、治理“三步走”
摸清家底。按照“有口皆查、应查尽查”原则,组织各区开展入河排污口系统排查溯源,掌握各类排污口的分布、数量、排水特征及去向、排放单位基本情况等信息,建立入河排污口全口径台账。
从类型、区域、流域分布三个纬度进行分类。从类型看,城镇雨洪排口是北京市入河排污口的主要类型;从区域看,平原区集中了大多数的污水集中处理设施排污口、企事业单位排污口及生活污水散排口;从流域看,北运河流域入河排污口数量最多,潮白河流域入河排污口问题已纳入河长制整治完毕。顺义区小中河南法信污水处理厂退水排口远景、近景及溯源情况
梳理问题。在建立入河排污口全口径台账的基础上,根据排污口性质、类型、排水等情况,梳理入河排污口问题清单,对全市列入清理整治的216个入河排污口,因地制宜实施分类整治。污水直排的,将污水接入处理设施处理后达标排放;通过雨水口排污的,将污水接入处理设施处理后单独设置排污口达标排放,保留雨水排口功能;污水集中处理设施超标排放的,加强处理设施的运行管理或提标改造,具备条件的可因地制宜建设湿地,进一步生态净化;无使用功能的,及时进行封堵或拆除。
整治到位。把入河排污口整治工作列入全市污染防治攻坚战重点任务,利用市河长办工作信息通报制度和市级生态环境保护督察推动整治。开发北京市入河排污口“一口一档”管理信息平台,动态更新入河排污口数据信息,完善整治前后照片、水质检测报告等相关资料,及时掌握并推进排查整治进展,对各区实际工作进行现场调研指导,明确整治范围、措施、标准、验收及证明材料等。大兴区小龙河入河排污口规范化整治房山区刺猬河集中污水处理设施排污口标志牌
强化长效机制
全过程精细化系统治理
入河排污口监管是连续性、长期性的工作,开展清理整治的同时,北京市探索强化全过程、精细化、多方协同的长效监督管理机制。
实施全过程管理。源头管控,在规划环评和设置审批上,落实“三线一单”、城市总体规划等要求,依法把好新设排污口的准入关,从源头进行规范设置。过程监管,加强现有污染源排污许可管理,对工业园区污水集中处理设施等重点排污单位实施水质在线监控,加强“排污单位—入河排污口”联动监管。末端执法,组织开展专项执法、流域执法和联合执法,严厉打击非法排污、超标排放等违法行为。
加强精细化管理。网格化管理,与地表水国家和市级考核断面相衔接,将全部入河排污口纳入全市93个地表水控制单元,建立“入河排污口—水环境”对应关系。快速响应,利用各区新建的小型水质自动监测站网和监管平台,排污口水质出现异常时会实时预警,管理人员快速到达现场排查处置。动态更新,结合日常管理、执法检查、清理整治等工作进展,按季度更新入河排污口台账,及时掌握排污口变化情况。房山区周口店河入河排污口水质水量自动在线监测站丰台区入河排污口监管平台指纹图谱及点位溯源报警
推进系统治理。通过核发排污许可证、监督执法等措施,明确排污口责任主体设施维护、自行监测、达标排放等要求。通过河长制、市级环保督察等机制,强化属地政府排查、整治、精细化管理等工作。通过规划审批、年度任务制定、督察考核调度等手段,统筹推进各项工作落实。通过污水处理厂站建设和运行管理、雨水管道排污和汛期面源污染治理、农业农村面源污染治理、小微水体整治等工作,建立点源治理与面源治理相结合、工程措施与管理措施相结合、属地政府与职能部门相结合的系统治理模式。
一泓清水,用之不觉、失之难存。有了水,城市才有了灵动之美,城市的发展才有了支撑。下一步,北京市将深入推进入河排污口长效监管,强化水陆统筹、系统治理,坚持“三水统筹”,让“水清岸绿、鱼翔浅底”的人水和谐之景常驻。大兴区新凤河综合治理后成效显著
供稿 | 生态环境部水生态环境司
编辑 | 宋祥
原标题:《排污口监督管理 | 北京市建管并重拧紧入河排污口“阀门”》
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